關于加強燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的通知

各派出機構，全國電力安委會各企業(yè)成員單位：
今年以來，燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)人身傷亡事故持續(xù)多發(fā)，截至3月底，共發(fā)生人身傷亡事故4起，死亡6人。以上四起事故暴露出事故單位外包項目管理不規(guī)范、施工作業(yè)措施不完善、工作人員意識淡薄、習慣性違章屢禁不止等問題。為強化燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)管理，防范人身傷亡事故發(fā)生，現(xiàn)就有關要求通知如下：
一 、強化責任落實，重視輸煤及制粉系統(tǒng)管理
各單位要深刻吸取事故教訓，牢固樹立預防為主，綜合治理”的生產(chǎn)管理方針，高度重視燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)管理，加強組織領導，認真落實電力生產(chǎn)主體責任，積極采取措施強化輸煤及制粉系統(tǒng)管理，防范人身傷亡事故。
二 、完善管理體系，加強外包項目管理
各單位要認真落實《國家能源局綜合司關于進一步強化發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)項目外包管理防范人身傷亡事故的通知》（國能綜〔2015〕694號）的要求，將負責輸煤及制粉系統(tǒng)運行、維護、檢修等工作的外包單位納入發(fā)電企業(yè)管理體系，協(xié)調解決影響輸煤及制粉系統(tǒng)生產(chǎn)的重大問題，嚴禁“以包代管”。
三、 加強設備隱患治理，提高設備性
各單位要加強輸煤及制粉系統(tǒng)設備設施的隱患排查治理工作，尤其要加強監(jiān)測報警設施、設備防護設施、作業(yè)場所防護設施、警示標志、滅火設施、逃生避難設施等設施的隱患排查和治理工作。要從治理輸煤及制粉系統(tǒng)機械傷害、中毒窒息、粉塵爆燃等隱患入手，積極調研探索輸煤及制粉系統(tǒng)新技術、新設備，從本質上提高設備性，降低人身傷亡、爆炸、火災等事故發(fā)生幾率。
四、 完善作業(yè)措施，提高作業(yè)水平
各單位要嚴格執(zhí)行《國家能源局關于印發(fā)〈防止電力生產(chǎn)事故的二十五項要求〉的通知》（國能〔2014〕161號）和《電業(yè)工作規(guī)程第1部分：熱力和機械》（GB26164.1-2010）的相關要求，制定完善標準化作業(yè)規(guī)程，不斷完善輸煤及制粉系統(tǒng)運行、維護和檢修等作業(yè)的措施，尤其要對有限空間作業(yè)、動火作業(yè)等高危作業(yè)制定切實可行的措施，各級人員要層層把關、逐級負責，確保措施落實到位。
五 、完善應急體系，加強企業(yè)應急能力建設
各單位要加強應急能力建設，一要結合季節(jié)性特點，制定雨雪冰凍等天氣情況下輸煤系統(tǒng)濕煤蓬堵、冰凍蓬煤、煤場坍塌等問題的保障措施；二要結合輸煤及制粉系統(tǒng)可能存在的火災、有限空間人身傷害等隱患，制定輸煤及制粉系統(tǒng)事故應急預案，并組織開展應急演練；三要結合生產(chǎn)人員崗位變動情況，及時調整各應急組織機構，確保各項責任落實到位。
六 、加強人員培訓，提高工作人員意識
各單位要加強對輸煤及制粉系統(tǒng)各級人員的教育和培訓工作，要突出強化基層班組和外包單位新進廠的勞務派遣工、臨時用工等工作人員的“三級教育”，要注重培訓效果，提高工作人員的技能和意識，未經(jīng)生產(chǎn)教育和培訓合格的工作人員，不得上崗作業(yè)。要切實做好長期從事一線生產(chǎn)員工的教育工作，避免流于形式，教育員工克服麻痹思想，摒棄習慣性違章陋習，做到生產(chǎn)警鐘長鳴。
七 、加強電力監(jiān)管，督促企業(yè)落實責任
各派出機構要認真履行電力監(jiān)管職責，結合日常電力監(jiān)管工作安排，督促發(fā)電企業(yè)落實生產(chǎn)主體責任，切實抓好燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)生產(chǎn)工作。

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